【风险预警】菲律宾
发布时间：2022-07-05 10:36:12 文章来源：走出去服务港微信公众号（业务二部转载）
截至2022年7月1日，菲律宾新冠累计确诊超370万例，累计死亡超6万例。7月1日获悉，中米沙鄢大区的伤寒病例激增，特别是在宿务省（Cebu）；病例数量远远高于去年同期，此外还报告少量死亡病例。受7月至10月的雨季以及人员流动增加影响，菲律宾许多地区的登革热感染风险料大大高于去年。此外，6月30日，菲律宾第17任总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯在菲律宾国家博物馆举行宣誓就职典礼。典礼期间及前后时段，各反小马科斯组织及运输团体等权益组织举行示威集会，意在抗议燃料成本上涨等议题。为保证仪式前后安全平稳，当局部署超1.5万名安全人员加强安保措施，并指定部分区域允许各团体举行抗议活动，同时暂停6月27日至7月2日马尼拉市的枪支携带许可。
ICOVER全球安投研究信息数据库还显示，2022年6月下旬，多个菲律宾反政府武装组织与当局军警部队发生火力冲突，国内安全风险高企。6月25日，菲安全部队与极端分离主义恐怖组织“阿布沙耶夫”（ASG）在棉兰老穆斯林自治区（BARMM）巴西兰省Tipo-Tipo发生交火，6名武装分子及1名菲士兵受伤。同日，警察在三宝颜半岛大区三宝颜市逮捕1名ASG成员，并发现若干枪支弹药。6月24日，当局在马尼拉大都会区帕赛市（Pasay）逮捕1名左翼反政府组织、“菲共”（CPP）武装分支“新人民军”（NPA）成员时与其发生交火，造成2人死亡、1人受伤。6月21日至22日，NPA武装分子在西米沙鄢大区西内格罗斯省Bongabong、卡拉加大区南苏里高省Madrid及北阿古桑省Las Nieves三地与安全部队发生武装冲突。6月6日，当局在棉兰老穆斯林自治区马京达瑙省开展的安全行动中，击毙1名据称是极端组织“伊斯兰国”东亚分支发言人的武装分子，以及2名“邦萨摩洛伊斯兰自由战士”（BIFF）组织成员。未来数月，当局料在上述地区开展进一步反恐安全行动，或引发武装组织的报复袭击。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。2022年5月初举行全国和地方选举，选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等，约6500万选民将投票选举出1.8万个公职人员。6月30日，菲第17任总统小马科斯宣誓就职，承诺尽快恢复因疫情受损的经济，进行教育改革，并加强粮食供应、基础建设、能源生产等，同时保障数百万海外菲律宾劳工的权益。菲国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”（IS），但该岛戒严令已于2019年底结束。此外，反政府武装“新人民军”（NPA）约3500名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中方人员，在近期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区，高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，避免前往疫情风险区，注意安全防备及预防。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
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