牙买加投资环境介绍
发布时间：2022-12-29 12:11:37 文章来源：业务二部
一、基本情况
牙买加位于加勒比海西北部，是加勒比地区最大的英语国家，自然风光优美，人民热情好客。驰名世界的蓝山咖啡、雷鬼音乐，让人心驰神往；以博尔特为代表的田径运动员，以优异的成绩让人们从另一个侧面认识了这个美丽的国家。
牙买加是联合国、世界贸易组织、77国集团、英联邦、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、加勒比共同体和加勒比论坛等成员。
近年来，牙买加在加勒比地区发挥重要作用，积极在国际社会发声，提升国际地位和形象，如2014年牙买加人帕特里克·鲁滨逊升任国际法院大法官，牙买加常驻联合国代表拉特雷大使担任安理会改革政府间谈判机制主席。
旅游业、矿业、农业和新兴的信息技术服务业是牙国民经济支柱。以旅游业为核心的服务业收入占牙GDP总值的60％以上，游客主要来自美国、欧洲和加拿大。
牙主要矿产资源包括铝矾土、石灰石、钴、铜、铁、铅、锌，石膏等，其中，铝土矿总储量约20亿吨，居世界第五位，可开采量约15亿吨，年产量超过1000万吨。此外，牙买加森林面积26.5万公顷，约占国土面积的25%，主要种植甘蔗和香蕉，其他还有可可、咖啡和红胡椒等。
二、经济概况
近几年，受新冠肺炎疫情影响，牙支柱产业旅游业遭受重创，铝矾土出口收入也下降明显，侨汇大幅减少。2021年，牙经济开始复苏，主要经济数据如下（资料来源：国际货币基金组织）：
【农业】2020年产值约546.9亿牙元，下降1.4%。2020年传统本地农产品出口额约1855万美元，同比增长15.4%。牙买加传统农产品包括：甘蔗、香蕉、可可、咖啡和柑桔等。
【采矿业】2020年产值约147亿牙元，下降21.5%。主要矿产品为铝矾土和氧化铝。2020年牙买加从铝矾土中获得税收收入为零。
【加工制造业】制造业在牙买加经济中扮演着重要的角色，是经济增长的主要引擎，是创造就业的主要行业，是出口创汇的主要来源，是所有商品生产领域中对GDP贡献最多的部门。铝矾土的开采冶炼是最重要的工业部门，此外还有食品加工、饮料、卷烟、金属制品、电子设备、建筑材料、化学制品和纺织服装等工业。牙买加制造业的总体生产力水平较低，全球竞争力较弱。
【建筑业】建筑业是牙买加国民经济的支柱产业之一，为推动就业和国民经济增长发挥着重要作用，近年来建筑业产值占GDP的比重呈逐渐下降趋势。2020年，建筑业是唯一实现增长的部门。
【旅游业】旅游业是牙买加重要的经济部门，是主要外汇来源产业和国民经济的重要增长点，旅游业占牙买加经济总量超过30%，就业人数占总就业人数比重超过30%。牙买加旅游竞争力较强，根据世界经济论坛发布的2019年《旅游业竞争力报告》(双年报)，牙买加在参评的140个国家和地区中排名第76位。
【运输、仓储】牙买加地处加勒比海交通要塞，地区性物流中心地位较为突出。同时，牙买加政府努力发展物流中心，提升器集装箱或大宗货物仓储、集货、再包装和转口设施水平。
【互联网产业】牙买加网络基础设施不完善。截至2021年1月，牙买加互联网普及率为55.1%，低于全球平均59.5%普及率，更低于加勒比地区平均61.7%普及率，对数字经济发展产生不利影响。
【绿色经济】牙买加重视发展风能、太阳等可再生能源，努力实现2030年替代能源发电占比30％，2037年达到50％的目标。在联合国开发计划署支持下，牙买加在6个公共卫生机构引入可再生能源，并提高能源效率，推进低碳发展道路，减少公共部门能源费用，提高对在牙买加建立能源服务公司意识。
牙买加曾推出《绿色经济范围研究》和《2030年愿景：牙买加与绿色经济》，前者侧重于五个关键经济部门：农业、旅游业、建筑、能源、给水排水；后者则强调了牙买加现有的国家长期发展计划与包容性绿色经济之间的联系。两项研究提出了一系列政策，提高资源利用效率和对气候变化的适应性，创造就业机会，吸引投资。
【金属冶炼】牙买加有3家氧化铝工厂，均有外国公司参股。各氧化铝厂独立经营，氧化铝出口均由控股公司或其指定的销售公司负责，牙买加政府不参与具体的经营活动。
【农产品加工】牙买加主要糖厂为泛加勒比糖业有限公司（PAN Caribbean Sugar Company），前身是当地政府经营的牙买加糖业公司。
【电信】牙买加主要电信企业为加勒比电讯营运商DIGICEL、电信运营商Flow。
【基础设施】
三、中牙关系
中国和牙买加于1972年建交以来，两国坚持平等、互利、合作、共赢的原则，在政治、经济、文化等方面广泛开展交流与合作，双边关系稳步发展，经贸合作硕果累累。
作为双边经贸的重要组成部分，投资合作更是取得了蓬勃发展。中资企业自2003年开始进入牙买加，在建筑、基础设施、农业、电信等领域以各种形式开展合作。近年来，中资企业在牙买加投资项目不断，且规模较大。
共建“一带一路”方面，2019年4月，两国签署“一带一路”合作谅解备忘录，2019年11月初，牙买加总理霍尔尼斯成功访华，两国领导人商定将两国关系由“共同发展的友好伙伴关系”提升为“战略伙伴关系”，两国并签署政府间共建“一带一路”合作规划。2017年2月中国和牙买加签署了产能与投资合作框架协议。目前正在推动与牙买加签署推动签署《关于加强投资和产能合作谅解备忘录》等文件。
牙买加承认中国完全市场经济地位，是中国在加勒比英语国家中最大的贸易伙伴之一。根据中国海关统计，2020年，中牙贸易总额6.62亿美元，同比下降5.4％。其中，中国对牙买加出口6.30亿美元，同比下降6％；自牙买加进口3180万美元，同比增长7.49%。
中资企业在实施项目的同时，更加重视加强文化建设，参与社会活动，热心公益事业，以自身实力维护了中国企业形象，形成和谐共赢的良好局面，在牙买加乃至加勒比地区产生了较大影响。如中成股份公司为所在社区修缮道路；泛加糖业公司为当地提供农业技术指导；中港公司举办工程和项目管理研讨会，开展慈善捐助活动等。
新冠肺炎疫情在牙买加爆发以来，中资企业积极承担社会责任，向牙买加各界捐钱捐物，助力牙方抗击疫情。
中资企业在牙买加投资合作业务具有良好的示范效应，以项目质量高、技术强得到业内人士的充分肯定，以保护环境、创造就业赢得社会各界的普遍赞扬，牙买加对中国投资满怀期待。
目前在牙重点中资企业：
（1）中成国际工程发展公司经济住房项目组
（2）中兴通讯股份有限公司牙买加代表处
（3）华为技术有限公司牙买加与加勒比海办事处
（4）中达建设集团股份有限公司
（5）中国港湾牙买加美洲区域公司
（6）泛加勒比糖业公司
（7）酒泉钢铁集团
（8）BYD建筑工程有限公司
（9）南通二建有限公司
（10）国药国际有限公司
四、投资特点
牙买加投资环境总体良好，但社会治安、犯罪等问题突出。其特点如下：
第一，政局基本稳定。牙买加政治体制比较成熟，工党和人民民族党两大政党通过选举决定执政权。1944年以来已举行18次大选，未出现剧烈的政局动荡和军事政变。2020年9月3日牙进行新一届选举，霍尔尼斯总理领导的工党获得连任。
第二，经济发展缓慢。近年来，牙买加GDP年均增速在1%左右，旅游业为其经济支柱。受新冠肺炎疫情影响，2020年，牙买加经济大幅萎缩，GDP下降约10%。国际贸易大幅下滑，吸收投资锐减，民生形势恶化。
第三，对外联络便捷。牙买加以英语为母语，对外交流顺畅；交通便捷，拥有2个国际机场、15个港口，是连接南美、北美、非洲、欧洲的重要枢纽；金融环境较宽松，外汇汇入汇出自由，个人和企业均可在牙买加商业银行开设账户。
第四，投资政策较好。外国投资者在牙买加享受普遍非歧视性原则待遇，受到有关法律和多、双边投资保护协定的保护。牙买加鼓励在旅游、制造业、电信、农业、金融服务、采矿与能源、建筑业、创意产业、新兴产业等领域投资，并给予不同程度的优惠政策。为吸引投资，牙买加大力改善营商环境，在世界银行2020年营商环境便利指数排名的190个经济体中列第71位。
第五，牙买加数字经济发展程度不高，互联网普及率低于全球平均水平，网络基础设施不够完善。政府计划希努力推动数字技术融入日常运营，使牙买加跨越数字鸿沟。牙买加重视发展风能、太阳等可再生能源，努力实现2030年替代能源发电占比30％，2037年达到50％的目标。
第六，社会治安状况不佳。牙买加是南美、北美枪支和毒品走私的重要中转站。新政府上台以来大力打击违法犯罪，采取一系列措施如在蒙特哥贝市、克莱伦登等地实行临时特别行动区、宵禁等。
第七，部分政府部门办事效率有待提高。牙买加政府项目审批速度缓慢，从公布征求建议书到授予合同可能长达两年。根据2019年《全球竞争力指数报告》，牙买加全球竞争力排名第80位。报告认为，影响商业环境的主要因素包括低效的政府机构、犯罪和盗窃、腐败等。
五、注意事项
2020年3月，新冠肺炎疫情在牙买加暴发，牙买加经济社会发展遭受重创。政府陆续实施封锁、宵禁等限制措施，出台经济复苏、疫苗接种计划，目前，牙买加经济正在缓慢复苏，疫苗接种缓慢推进。
对有意到牙买加投资合作的企业，特提出以下建议供参考：
一是融入当地社会，带动当地发展。建议企业深入了解牙买加国情，遵守法律法规，尊重风俗习惯。采取属地化管理，合理选用有能力的牙买加人参与企业管理，提升其知识水平、管理能力，并带动当地就业。
二是增强安全意识，加强安全管理。及时了解安全信息，对员工进行警示教育和外出提醒；密切与警方的联系，寻求安全保护。建立健全安全管理制度，查找安全隐患，及时整改，确保安全措施落实到位。
三是承担社会责任，树立良好形象。依托技术、设备、人才等优势，积极帮助牙买加促进经济发展，改善民生，以赢得社会各界的尊重和信任，为在当地开展业务创造良好氛围。
四是选好合作方式，取得政府支持。牙买加与IMF签署中期贷款协议后，IMF严格限制其政府主权担保的贷款，投资项目成为牙买加最受欢迎的合作方式。中资企业如能带资开展业务，可获得当地政府的大力支持。
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