中联部原副部长周力在第十二届外洽会“上合示范区发展论坛”上的演讲

尊敬的诺罗夫秘书长，尊敬的和振伟秘书长，各位嘉宾、女士们、先生们！
    刚刚非常认真聆听了诺罗夫秘书长和孟庆胜副主任的发言。包括对上海合作组织示范区的介绍和提出的建议，我感到很有启发。借此机会简短谈五点看法。
    第一、现在要看形势，2020年突如其来的新冠疫情给全世界带来前所未有的冲击。应该认识到，到现在为止将近一年了，疫情还在继续蔓延，应该说在全世界范围内没有得到完全有效的控制。现在人们都期待疫苗的产生，认识也越来越集中，只有疫苗才能够拯救人类，维持健康。近一年来，人们的正常生产、生活秩序受到严重的干扰和破坏。世界经济今年深度衰退，无论是国际货币基金组织，还是世界银行、世界贸易组织，都不得一次又一次调低今明两年全球经济形势发展预测，说明情况还是非常严峻的，值得引起大家足够的重视。但这是问题的一个方面，另外一方面，我们看到国际社会、地区和国家也都在拼命地两手抓，一手抓防控，一手抓生产，都在试图加快复工复产，加快恢复经济，表明各国都抱有很大的期待。
    第二、我们注意到进入11月份，国际上有一系列的重大事件发生，首先是美国大选，其次是上海合作组织峰会、金砖国家领导人峰会、APEC领导人非正式会晤、20国集团会议。在此期间，还签署了中国同亚太地区14个国家的区域经济伙伴关系协定。这一个月来滚动的信息，引起了全世界空前的关注度和评论。从中可以看到什么？我觉得就是人们希望从这些重大的事件中看到世界形势。世界局势动荡，希望能够渐渐稳定、平和下来，看到和平发展理念能够占据上风，这是我们要把握住的一点。
    第三、上海合作组织，在疫情的这一年来，上合组织各成员国、观察员国、对话伙伴国，面对疫情威胁，面对生产、生活秩序受到严重干扰的局面，始终能够加强沟通，相互支持、鼓励，相互提供抗疫物资，甚至相互开通快捷通道。总体来说，采取了协调动作，沉稳应对，尽最大可能控制疫情蔓延。应该说，这一连串相互的支持，进一步增进了彼此的友谊和信任，再次表明上海合作组织的确是一个相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国与国关系。
    第四、上海合作组织前几天召开了元首峰会，各国领导人都发表了讲话，通过了莫斯科宣言（因为轮值主席国是俄罗斯）。在这次峰会上，习近平主席提出构建上海合作组织命运共同体的基础上，构建了四个共同体。卫生健康共同体、安全共同体、发展共同体、人文共同体，上海合作组织命运共同体是习主席在2018年上合组织青岛峰会上提出来的。我觉得这四个共同体在今天看来具有特别重要的意义。一方面疫情没有完全得到控制之前，我们要强调上合组织成员国、观察员国，加强联防联控，而且要支持世界卫生组织发挥关键领导作用。第二坚定支持有关国家依法、平衡推进国内重大政治议程，坚定维护各国政治安全和社会稳定，反对外部势力干涉各国内政。最近我们发现，在中国和俄罗斯、中亚整个周边地带，发生了多起事件。白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦，纳卡冲突。上海合作组织在这时强调反对外部势力以任何借口干涉成员国内政，这一点非常重要。上合峰会特别强调要继续推动共建“一带一路”倡议，同各国经济发展战略，以及欧亚经济联盟区域合作展开深入的对接，畅通区域经济循环。这点我觉得也非常重要，而且同双循环的经济发展格局相吻合。国内国际双循环相互促进的格局，就具体而言，往国外的第一个循环就是循环到上海合作组织，循环到欧亚联盟，从这个圈之外走到欧洲，这和“一带一路”也是完全呼应，有效衔接的。
    第五、关于上合示范区，我刚刚认真听了和秘书长的建议，感到很赞成。上合组织成立了十九年，开展合作是在二十年之前苏联解体之后。这么多年的合作，说简单也简单，说复杂也复杂。简单就是两方合作、或者三方、四方、五方，我们坐在一起首先是问你有什么，你能拿出什么。我回答，我有什么，我能给你什么。对表之后再看还差哪些环节。第二我们的合作没有政治障碍和历史遗留问题，相比其他国家而言，这是非常有利的因素。第三我们要接着讨论，各自的优势在哪儿。涉及到配额、涉及到市场准入、涉及到绿色通道，过去我们也用过同等优先的概念。在同样的规则面前，在我们之间有更加紧密的关系，所以我们可以同等优先。我觉得在这些方面，都可以展开进一步的探讨，或者把它作为一些原则固定下来。
    这是一方面，还有一方面很重要，就是加强本币结算的规模，加强和扩大规模和范围。中国目前在有意识地开展这方面的工作，但速度还应该更快一些，特别是在上海合作组织、欧亚经济联盟的框架内，步子应该迈得更快一些。就是为了防范长臂管辖。因为美国对俄罗斯有很多制裁，现在对中国企业也有很多制裁，而且今后不能期望拜登上台后，制裁很快会取消。中亚国家我们不希望将来看到制裁，但单边主义、贸易保护主义只要继续存在，如果不得到遏制，可以对任何一个国家进行制裁。这个制裁首先反映在长臂管辖，不能用美元直接结算。我们开展上合示范区的合作，一开始就应该作为一个原则定下来，这样不影响今后工程继续进展。第三加强法律方面的合作，包括国际商事、知识产权等方面。刚刚孟主任也做了比较详细的介绍。
    总之，我希望能够通过今天的会议，大家对于我们的合作，对在青岛建设示范合作区能够更加充满信心，也使我们的合作早日出成果。谢谢大家！
 
 
备注：以上内容根据现场速记整理，未经演讲者本人审阅，仅供参考。